据该市食品药品监管局局长易南斌介绍，所谓药品挂靠经营，是一种打着正规公司牌子，披着“合法”外衣的无证经营药品行为，既扰乱了正常的市场秩序，又给假冒伪劣药品打开了方便之门。按国家有关规定，从事药品经营的必须是获得了药品流动质量管理（GSP）认证的企业。而挂靠经营人员，鱼目混珠，既有过去的药品从业人员，也有从没有任何药品知识的人。这些人既没有获得资格认证，也不在相关的机构进行登记，只要通过某种关系在药厂购得药品，在医药公司交纳一定的管理费后，就以该公司的名义，把药品销往医院。尤其严重的是，由于素质不齐，为牟取暴利，有些人在外面收购过期药品，甚至购买假药，销往医院。前些年娄底市查处的假药案，如假白蛋白案、假黄藤素注射液案、假天胡荽愈肝片案等，相当部分都是通过这种挂靠经营的方式流入市场的。

　　对于此种挂靠经营，以前在社会上和药监部门内部的认识也并不统一。有人认为它是市场经济的产物，活跃了医药经济。有人虽然认为是一种非法经营，但由于挂靠经营往往具有很强的隐蔽性，从表面上看是合法的，调查取证难。很多挂靠者背景复杂、关系较广，查处的阻力和压力大，弄不好会“羊肉未吃到，惹上一身臊”，因此，执法人员在查处上，有畏难情绪。去年国务院部署整顿和规范药品市场秩序专项行动以后，全省药监部门加强了思想统一和打击力度。娄底市局也成立了专项工作小组，并将此纳入全局目标管理绩效考核范围。

　　在宣讲政策，深入发动的基础上，该局执法人员克服重重困难，从全面清理较大医疗机构和药店销售使用药品入手，逐个排查，顺藤摸瓜，终于掌握了部分挂靠经营者的证据。9月份，执法人员对新化县某医院进行检查时，发现该医院的抗生素盐酸氨、舒萨林、头孢他啶等3种药品账物不符，销售清单没到，医院却在使用这些药。根据这一线索，执法人员当即对医院进行检查，结果发现是该县赵某从安徽某医药公司购得这些药品，采用挂靠经营的形式，销售到这家医院的。据查，其共采购上述药品43万元，销售金额为117万元，中间毛利收入34万元。现在，赵某已受到严肃处理。

　　今年以来，该局共检查辖区内药品批发企业10家，二级以上医疗机构15家，调查药品销售员86名，取得阶段性胜利。目前，该局还决定，将整治工作在整个药品、医疗器械经营行业全面推开，决心对药品、医疗器械挂靠经营单位和个人，不管涉及到谁，都将一查到底。